21 сентября в столичном Манеже прошёл Московский финансовый форум, где ключевой темой стала устойчивость финансовой системы. Центральным событием пленарной сессии стал диалог между главой Минфина Антоном Силуановым и мэром Москвы Сергеем Собяниным. В этот раз обсуждение обошлось без модератора — традиционно им выступал глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров, но в его отсутствие чиновники сами задавали вопросы друг другу.

Министр финансов сообщил, что уже 24 сентября проект бюджета на следующую трёхлетку будет рассмотрен на заседании правительства. По его словам, Минфину удалось сбалансировать документ так, чтобы «этот баланс не влиял на экономику, высокую стоимость денег, чтобы деньги были». Приоритеты остаются прежними: оборона и социальные обязательства.

В детали министр не вдавался, но назвал прогноз дефицита на 2027 год — около 2% ВВП. Такой уровень, по его оценке, не несёт рисков для стабильности госказны. Достичь этого удалось после «ряда мер по бюджетной консолидации»: «пришлось где-то покопать, где-то поработать с ресурсной базой, поработать с расходными обязательствами». Министр подчеркнул, что удалось «состыковаться с ЦБ» — в проекте бюджета сделано всё, чтобы у регулятора были возможности для смягчения денежно-кредитной политики, то есть для снижения ключевой ставки.

Банк России отреагировал сдержанно. Зампред ЦБ Алексей Заботкин отметил, что названные параметры укладываются в траекторию структурного первичного дефицита из июльского прогноза регулятора, поэтому только из-за бюджетного фактора изменение траектории ставки в октябре маловероятно. При этом прогноз ЦБ будет актуализироваться, ведь в него была заложена старая цена отсечения по нефти — $59 за баррель со снижением на $1 в год, вплоть до $55 в 2030-м. Антон Силуанов сообщил, что проект сверстан с учётом базовой цены на нефть в $50 за баррель на все три года.

Предвосхищая вопрос (сейчас цена колеблется вокруг отметки $100 за баррель), министр задал его сам: «Почему так мало?» И сам же пояснил: «На самом деле это не мало» — не исключено, что цена будет ниже, а риски для бюджета создавать не стоит.

О цене отсечения Сергей Собянин спрашивать не стал, но дискуссия вокруг накопления доходов сверх неё в Фонде национального состояния (ФНБ) всё же развернулась. Мэр Москвы отметил, что это «провоцирующая история, потому что все знают про "нычку" и пытаются оттуда деньги, простите, выколупать». По его мнению, целесообразнее не накапливать средства, а сразу направлять их на инвестиции в экономику, иначе эти средства используются на наращивание социальных обязательств.

Антон Силуанов ожидаемо стал отстаивать необходимость формирования накоплений в ФНБ, заметив, что «каждый финансист должен иметь нычку» — прежде всего, для финансирования обязательств в условиях колебания нефтяных цен. Министр напомнил, что с 2019 года из ФНБ было потрачено 15 трлн руб., из которых 4 трлн руб. было направлено на инвестиции. «Мы за то, чтобы эти деньги работали в экономике и давали поток в виде дополнительных налоговых отчислений, но эта "нычка" должна обеспечивать нашу подушку безопасности на случай изменения внешних факторов — санкций, нефти, да мало ли чего»,— подчеркнул он. Сергей Собянин, однако, высказал сомнения относительно того, удастся ли оградить этот запас от расходных аппетитов ведомств. Министр в ответ на это дважды подчеркнул: «Сейчас накапливаем». После заседания он уточнил, что ФНБ в этом году будет дополнительно пополнен на сумму от 600 млрд до 1 трлн руб. и составит к концу года около 5 трлн руб.

Сергей Собянин также предложил министру финансов дать больше финансовой самостоятельности регионам в условиях сложностей с федеральным бюджетом. По его словам, необходимо «потихонечку менять тренд» — укрупнять трансферты и делать их менее целевыми.

Просил мэр даже не за столицу, которая не получает бюджетные трансферты из федерального бюджета на реализацию нацпроектов, а за другие регионы: по его словам, губернаторы ежемесячно отчитываются за выполнение 4,5 тыс. показателей по получаемым субсидиям. Антон Силуанов допустил укрупнение трансфертов, но при условии, что необходимый перечень задач будет выполняться регионами. При этом глава Минфина напомнил, что и у Москвы «своих ресурсов немало», а бюджетное законодательство предусматривает возможность горизонтальных трансфертов, то есть перечислений «регион-регион». Такой поворот сначала застал мэра врасплох — градоначальник, отвечая, даже назвал министра финансов Германом Оскаровичем (глава Сбербанка Герман Греф), но тут же исправился и добавил: «Я аж разволновался». Более серьёзно Сергей Собянин уже добавил, что около 60 регионов РФ и так уже получили от столицы финансовую поддержку.

Евгения Крючкова