Ассоциация «Совет ЖКХ» обратилась в правительство и Федеральную антимонопольную службу с инициативой пересмотреть правила тарифного регулирования для концессионеров в сфере ЖКХ. Речь идет об отмене действующего ограничения на пересмотр долгосрочных тарифов на тепло-, водоснабжение и водоотведение для населения.

Сегодня регулируемые организации могут пересматривать тарифы только при существенном изменении стоимости имущества — на 30% и более от балансовой стоимости. Это условие, по мнению авторов письма, мешает привлекать инвестиции в модернизацию коммунальной инфраструктуры малых и средних населенных пунктов, поскольку объем локальных вложений часто не дотягивает до установленного порога. В результате инвесторы не могут получить заемное финансирование под небольшие проекты и обеспечить их окупаемость.

Что предлагают коммунальщики

Ассоциация предлагает не применять это ограничение к концессионерам. Это, по замыслу, позволит укрупнять инвестпроекты и устанавливать единые тарифы на услуги в одном или нескольких муниципалитетах.

  • Инвесторы смогут брать под управление сразу кластер муниципалитетов.
  • Единый тариф для крупного оператора сгладит ценовые перекосы между соседними районами.
  • Это поможет привлечь 4,5 трлн руб. в модернизацию ЖКХ до 2030 года, как того требует задача правительства.

«Возможность устанавливать единый тариф для одного крупного оператора сгладит абсурдные ценовые перекосы между соседними районами», — поясняет исполнительный директор «Совета ЖКХ» Марк Геллер.

Позиция регуляторов

В ФАС заявили, что предложения требуют дополнительного обсуждения, чтобы «исключить дополнительную нагрузку на потребителей и не допустить изменения тарифов». В ведомстве также прорабатывают механизмы поддержки концессий с учетом укрупнения инвестпроектов.

Минэкономики «концептуально поддерживает» инициативу, но указывает на необходимость дополнительной проработки: определения оптимального порога для пересмотра тарифа и круга лиц, которых коснется изменение — только концессионеров или всех регулируемых организаций. Минстрой сообщил о подготовке мер по снижению административных и финансовых барьеров, а также стимулированию инвестиционной активности в отрасли.

Мнения участников рынка

Директор по взаимодействию с органами власти ГК «Росводоканал» Сергей Кржановский считает, что укрупнение проектов и единый тариф «снимут недовольство граждан» за счет эффекта масштаба — плата будет расти медленнее. Однако, подчеркивает он, инвесторам нужны гарантии возврата вложений со стороны власти.

В Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) отмечают, что подход «во многом необходим», но требует проработки: экономия на масштабе может не сработать, так как имущество в присоединяемых малых городах часто в плохом состоянии, что ведет к росту издержек. «Без адресной господдержки и разумной настройки предельных индексов роста платы для граждан экономика инвестпроектов останется уязвимой», — добавляют в РАВВ.

Старший консультант Kept Мария Федорова соглашается: инвесторам важна не столько возможность пересмотра тарифа, сколько предсказуемость возврата вложений. Для этого необходимы синхронизация концессионного соглашения, инвестпрограммы и тарифа на старте, а также господдержка для компенсации разницы между реальным тарифом и платежеспособностью населения.

Анна Королева