Правительство намерено повысить дисциплину резидентов особых экономических зон (ОЭЗ) через новый механизм ответственности. Минэкономики подготовило поправки в закон об ОЭЗ, которые меняют порядок досрочного расторжения соглашений с компаниями-льготниками.

Сегодня резидент может потерять статус за срыв любого существенного условия договора с управляющей компанией, регионом или министерством. Речь идёт об объёмах и сроках инвестиций, проектировании, строительстве и вводе объектов в эксплуатацию. Вместе с лишением статуса нарушителя ждёт штраф от 150 тыс. до 5 млн руб. плюс сумма сэкономленных на льготах налогов.

Двухэтапная система наказания

Минэкономики предлагает развести санкции по этапам. При первом нарушении существенных условий компания сохраняет статус резидента, но платит штраф. Суммы варьируются в зависимости от типа проекта:

  • технико-внедренческие проекты — 1 млн руб.;
  • туристско-рекреационные и портовые — 5 млн руб.;
  • проекты технологического суверенитета и структурной адаптации экономики — 10 млн руб.;
  • нарушения при строительстве инфраструктуры портов или аэропортов в профильных ОЭЗ — 15 млн руб.

Досрочное расторжение соглашения возможно только при повторных нарушениях или отступлении от предмета договора — обязательства вести в ОЭЗ определённый вид деятельности. Штрафы в таких случаях остаются прежними: от 150 тыс. до 5 млн руб. плюс налоговая составляющая. Взысканные средства направят в бюджет региона, где находится площадка.

Статистика и ожидания

В 2025 году статус резидента ОЭЗ утратили 107 компаний, тогда как всего в особых зонах работают 1,4 тыс. резидентов. В Минэкономики рассчитывают, что нововведения укрепят исполнительскую дисциплину.

«Показатели резидентов напрямую влияют на оценку эффективности ОЭЗ: если уровень ниже 80%, регион несёт финансовую ответственность исходя из объёма федеральных средств, потраченных на развитие зоны. При этом инструментов стимулирования к соблюдению обязательств нет — кроме расторжения соглашения и лишения статуса. Гибкая система ответственности — логический этап настройки работы ОЭЗ», — отмечает замгендиректора Центра стратегических разработок Татьяна Караваева.

Директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаил Лабудин называет инициативу своевременной и сбалансированной. «Реализация инвестпроектов в ОЭЗ рассчитана на длительный период и зависит от множества факторов — сроков строительства, подключения к инфраструктуре, доступности финансирования, поставок оборудования и рыночной конъюнктуры. Поэтому единичное нарушение условий соглашения не всегда означает отказ инвестора от проекта», — поясняет он. По мнению эксперта, важно чётко определить виды нарушений, сроки их устранения и критерии повторности — при понятных правилах механизм позволит сохранить жизнеспособные проекты и одновременно повысить дисциплину.

«Мы приветствуем дифференцированный подход к площадкам», — говорит исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков России Денис Журавский. Объединение выступает за максимальное смягчение санкций для добросовестных инвесторов, которые реализуют проекты, но по независящим причинам не укладываются в сроки или не достигают показателей. «В текущих условиях важно распространить этот же подход на управляющие компании. Ассоциация уже обратилась в правительство с инициативой ввести в 2026 году мораторий на штрафные санкции за недостижение показателей эффективности индустриальных парков при условии подтверждения фактической деятельности управляющей компании по привлечению и сопровождению резидентов», — сообщил Денис Журавский.

Венера Петрова